假种子的认定有几种情形：以非种子冒充种子，如以粮食冒充种子；或者以此种品种种子冒充其他种品种种子，种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的，如实为常规种子标注为杂交种等。劣种子包括质量低于国家规定的种用标准的，如棉种光籽发芽率小于72％；质量低于标签标注指标的，因变质不能作种子使用的，如麦种霉变；四是杂草种子的比例超过规定的；五是带有国家规定检疫对象的有害生物的，如棉种含有黄萎病菌。生产、销售假劣种子，要承担以下责任：一是民事责任，责任人赔偿购种者的直接损失和可得利益损失；二是行政责任，有关行政机关给予责任人处罚，包括一定数额罚没款和吊销经营证照处罚等；三是刑事责任，销售额超过5万元或损失超过2万元，司法机关还可追究其刑事责任。