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深入学习实践科学发展观, 努力探索和谐执行工作模式

发布时间:2012-12-14 09:45:37


    根据我院关于开展深入学习实践科学发展观的要求部署,围绕所从事的执行工作进行了调研。从调研情况看,近几年虎林法院的执行工作取得了比较明显的成效,但与实施依法治国方略、构建和谐社会的要求和广大人民群众的期望相比,还存在着较大的差距,“执行难”问题仍未从根本上得到有效解决。一是部分干部群众法治意识淡薄,诚信道德水准不高,被执行人拒不履行法定义务、甚至暴力抗拒执行的现象时有发生。二是地方保护主义和部门保护主义还在一定程度上存在,个别地方领导对案件执行进行行政干预,义务协助执行单位不够积极配合甚至设置障碍,这些都给执行工作带来很大的难度。三是法院的执行力量仍较为薄弱,装备水平较差,执行队伍的整体素质和执法水平有待进一步提高等。

科学发展观是搞好人民法院工作,促进审判事业全面、协调和可持续发展的行动指南。学习和实践科学发展观,既是人民法院践行“三个至上”思想、服务构建社会主义和谐社会的必然要求,也是人民法院加强自身建设、全面提升司法效能的迫切需要。通过对我院执行工作情况的调研,我觉得,在学习实践科学发展观的过程中,执行工作要坚持做好“四个紧扣”, 努力探索和谐执行工作模式。

    一、紧扣“坚持科学发展,公正司法为民”主题,搞好执行工作

在学习活动中,执行局将严格按照我院的实施方案进行学习,务求实效;做到规定的内容不走样,结合实际有创新;要立足我市实际情况,服务于我市经济发展,为我市的经济腾飞保驾护航。在近期开展的集中清理执行积案活动中,我们积极响应上级法院和市政法委的要求,一举攻克了51件有财产执行的积案,同时还执结新案56件,执结标的达330余万元,极大优化了我市经济环境,促进了我市经济和谐发展,将我市“保增长促发展、保民生促和谐”的战略部署落到了实处。

    二、紧扣“突出以人为本”主题,树立群众观念

科学发展观的核心是以人为本,这就要求我们必须树立正确的群众利益观,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为执行工作的出发点和落脚点。在近期开展的清积工作中,我们把重点放在被执行人为特殊主体、受地方和部门保护主义干扰、申请执行人为特困群体、涉及农民工工资、建筑工程款的案件上,探索并建立执行救助基金制度。对一些因被执行人无履行能力,申请执行人的生产生活陷入困境的情况,给予申请人适当救助,帮助他们缓解暂时困难。这些措施让人民群众切身感受到人民法院和执行法

官的为民情怀,增强了与群众的感情,赢得了群众的信任。        

    三、紧扣“确保和谐稳定”主题,妥善化解纠纷

    坚持科学发展观,必须树立正确的纠纷解决观。在执行工作中,我们在维护生效法律文书严肃性的同时,注重协调各方当事人的利益,在各种冲突中寻求执行工作的最佳切入点,把社会责任和人文关怀融入执行活动,以和解促和谐,确保稳定大局。近年来,我们依靠院党组的领导和社会各界的支持,化解大量旧存信访案件,信访率保持不断降低的良性发展趋势,同时杜绝了市级以上信访案件的发生。今后我们要以科学发展观为指导,在工作中进一步强化服务意识,提高工作水平,讲求方式方法,寻找消解途径,争取做到旧访不复发,新访不扩大,努力将信访苗头控制在萌芽状态,做到定纷止争,案结事了。

    四、紧扣“解放思想,转变观念”主题,创新工作方法

科学发展观要求我们要进一步解放思想,转变观念,从更高的起点、更高的层次去思考、谋划和推动执行工作的开展。执行局通过学习和探讨,改变了片面的“法律至上”的观念,全体执行员牢固树立了“三个至上”的指导思想,清除了就案办案、孤立办案的观点,把法律效果和社会效果、政治效果的完美统一作为执行工作的基本要求。我们将进一步完善执行工作长效工作机制,充分发挥执行裁决科、执行实施科、综合协调科三个内设机构的职能作用,在市委、院党组的领导下,借助社会合力,形成执行声势,采取人民陪审员参与执行、新闻媒体曝光执行、悬赏举报被执行人、公开被执行人征信信息、统一集中执行等新方法新手段,对恶意逃避执行、暴力抗拒执行的行为予以震慑,该拘留的坚决拘留,该追究刑事责任的依法追究刑事责任,从而惩处违法,教育群众。

    人民法院执行工作是维护司法公正,维护社会公平与正义的最后一道环节。结合本次调研情况和深入学习实践科学发展观活动的开展,就执行工作而言现提出四点建议:

   (一)进一步完善领导协调机制,形成“党委领导、人大监督、政府参与、各界配合、法院主办”的执行工作格局。要认真贯彻中央和省委关于解决人民法院“执行难”的一系列重要指示精神,切实加强对人民法院执行工作的领导,支持人民法院依法独立行使执行权,切实帮助解决人民法院在执行工作中遇到的困难和问题。要充分发挥执行联动机制作用,加强各级执行联动协作单位之间的联系与配合,进一步提高执行工作在社会治安综合治理和平安建设目标责任制考评中所占的比重,加大考核奖惩力度,促使有关部门和单位积极履行职责,形成对执行工作齐抓共管的合力。要在完善执行案件信息管理系统的基础上,积极推动人民法院执行信息与银行、工商、房地产管理等有关部门的信息资源共享,从社会管理的多个方面对被执行人进行制约和限制,不断强化执行威慑机制,保证执行工作的顺利进行。

  (二)进一步加大执行力度,提高执行工作的质量和效率。要正确处理审判与执行的关系,在公正审判的基础上,依法行使好执行权,切实维护法律的尊严和司法权威。要认真总结执行工作经验,积极研究解决执行工作中出现的新情况、新问题,进一步深化执行管理体制改革,不断改进执行方式,规范执行行为,提高执行效率,最大限度地实现胜诉当事人的合法权益。要加强调解工作,缓解被执行人对立情绪,进一步提高案件执结率。要坚持公开公正、便民高效的原则,进一步增强执行工作的透明度,保障当事人的知情权,自觉接受各级人大和社会各界的监督,确保执行公正。要坚持以人为本,尽快健全完善执行救助金制度,体现司法的人文关怀。要加强对全市执行工作的统一管理和协调,监督和指导各法院之间认真做好委托执行、交叉执行和异地协助执行工作,充分发挥人民法院执行工作的整体效能。

  (三)进一步加强执行队伍建设,配强配足执行力量。要坚持以社会主义法治理念为指导,从严抓好各级人民法院执行队伍建设,进一步调整、充实执行力量,加强对执行人员的教育培训与考核,建立健全执行工作程序,严肃执行工作纪律,强化依法执行、文明执行观念,打造一支道德品质过硬、执行业务精通、公正高效廉洁的执行队伍。要适应执行工作的需要,积极创造条件,在办案经费、设施装备等方面加大投入力度,为执行工作的顺利开展提供有力的物质保障。

  (四)进一步强化宣传教育,提高全民的法制观念和诚信意识。要切实加强对执行工作的宣传,把自觉履行生效法律文书,协助和支持人民法院的执行工作作为“五五”普法的重要内容,不断扩大执行工作的社会影响,增强公民、法人和其他组织,特别是各级领导干部的法律意识和法制观念,引导广大干部群众自觉遵守法律法规,维护国家法制的统一和尊严;要加强舆论监督,对拒不执行生效裁判文书、暴力抗拒执行的严重违法犯罪案件予以公开曝光,让全社会了解执行、理解执行、支持执行,营造以抗拒、阻碍、干预人民法院执行为耻,以服从、协助、支持人民法院执行为荣的舆论氛围。

责任编辑:杨智    


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