（1）公民下落不明达到法定期限或具备法定条件。宣告失踪的，下落不明的期间为满2年。宣告死亡的，下落不明的期间为满4年；因意外事故下落不明的为满2年，并且应当经有关机关证明该公民不可能生存

  （2）须是与下落不明的公民有利害关系的人提出申请。

  （3）须以书面的形式提出申请。

  （4）须向有管辖权的法院提出申请。有管辖权的法院即下落不明人住所地的基层法院。