全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，又是行使国家立法权的机关。它的性质决定了它在国家机构体系中居于首要的、最高的地位:

(1)其他国家机关由它产生，并对它负责，受它监督。

(2)它制定的法律、做出的决议和决定，其他国家机关都必须遵守和执行。