2012年虎林人民法院重点工作推进落实方案

    为深入落实全市法院工作会议精神，全面推进我院2012年各项工作任务的如期完成，结合鸡西中院《2012年全市法院重点工作推进落实方案》要求和我院实际，制定本方案。

    一、总体要求

    紧紧围绕市委部署和鸡西中院创建“服务大局、人民满意、司法和谐、质效双优、风清气正”法院的整体工作要求，量化细化分解全年重点工作，逐项落实包抓领导、责任部门、责任人和完成时限，推动各项工作扎实有序开展，为我市经济社会发展提供更加有力的司法保障。

    二、重点工作及责任分工

   （一）服务大局工作

    1、开展“访企业、提建议、促发展”司法服务月活动，每名党组成员组织分管庭科室走访企事业单位10家，提出具有可行性、可操作性的司法建议，为防范经营风险提供法律服务。

    2、妥善审理招商引资企业、本地企业和外地企业发生的经济纠纷案件，维护良好的投资兴业环境。依法审理行政案件，认真办理非诉执行案件，支持和保障政府依法行政。

    3、积极参与市委、市政府重点工作，扶持发展农村经济，并帮助整治农村环境，改变脏乱差局面；完成引资任务3000万元。

   （二）维护稳定促进和谐工作

    1、贯彻宽严相济的刑事政策，依法严惩影响群众安全感的暴力犯罪、涉黑犯罪、多发性侵财犯罪、重大安全生产事故犯罪、重大交通肇事犯罪和贪污贿赂犯罪等。

    2、积极参与社会治安综合治理，保持打击各类刑事犯罪的高压态势，增强群众安全感。

    3、妥善审理医疗、教育、婚姻家庭、人身损害、房产买卖、劳动报酬等民间纠纷。坚持和谐执行理念，探索创新执行方式方法，加大对规避执行行为的打击力度。

   （三）司法为民工作

    1、结合省高院《司法便民30条措施》，修订完善司法便民措施，并强化责任，确保各项措施落到实处。

    2、加强立案窗口建设。重点建好立案信访服务窗口、弱势群体绿色窗口和院长信箱投诉窗口等“三大窗口”建设，增强服务实效。完善并落实服务承诺、风险提示、诉讼指南、远程立案等制度，改进窗口作风，做到接待热情、接谈耐心、转办及时、回复周详。

    3、认真落实巡回审判、简易审理、司法救济救助、诉讼联络点和联络员、人民陪审员、信访接谈、诉中听证等七项制度。

    4、积极开展法官下社区、下厂矿、下乡村、下学校、下军营等“五下”活动，广泛倾听民意、了解司法需求，提供司法咨询服务，进一步完善落实排民忧、解民难、便民利民的司法政策。

   （四）矛盾化解工作

    1、畅通群众诉求表达渠道，健全社会矛盾纠纷排查调解机制，以发现得早、化解得了、处置得好为目标，深入开展大排查、大调处活动。切实做好重大事项社会稳定风险评估工作，防止因决策和立案、审理不当引发社会矛盾。

    2、坚持 “调解优先、调判结合”原则，把调解作为解决纠纷的首选方式，贯穿于立案、审判、执行、信访全过程。要依法合理放宽调解时间，并在法官配备、调解场所、物质等方面给与倾斜。

    3、完善调解工作考评机制。实行“调解双考制”，对“调解率、调解协议自动履行率”同步考核，完善考核指标，鼓励优质调解，促进矛盾纠纷的实质性化解。

4、推动建立“大调解”工作格局，加强司法调解与人民调解、行政调解、行业调解的对接；借鉴中院出台的《劳动争议纠纷联调工作实施方案》，与市工会、人保局、司法局研究建立劳动争议“四方联动”调解机制。

    （五）解决诉讼难题和信访工作

    1、开展长期未结诉讼积案清理，公权力机关不执行法院裁判专项清理、行政申诉案件专项清理和涉诉信访积案化解等专项活动，摸清底数，落实措施，尽快结案。

    2、及时化解上级部门交办的涉诉信访案件，落实到责任部门和责任人，实行一把手负总责，主管副院长、庭长负直接责任，承办法官负具体责任的“三位一体”责任制，确保信访积案得到妥善解决。

    3、强化信访化解，认真落实院长接待日制度，开展领导干部大接访活动，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等形式，认真接待来访群众，化解矛盾。

   （六）管理创新工作

    1、加强审判管理，抓好案件质量评查，认真分析评查出的问题，完善相关制度机制，对评查中发现的错案、瑕疵案和干警违纪违法问题，及时依法纠正并追究相关人员责任；严格流程管理，利用局域网逐案进行审限跟踪，及时进行审限警示，定期进行审限通报，防止违法超审限案件，确保均衡结案；抓好执法办案质效档案建设，严格考评记载，作为年终评优晋级的重要依据，规范干警执法办案行为。

    2、加强政务督查，成立服务大局、司法为民、矛盾化解、管理创新、队伍建设五个推进组，督办催办党组决定、领导指示、上级交办事项。

    3、加强财务管理，坚决贯彻“收支两条线”原则，防止各种形式的小金库；严格控制招待费用，防止铺张浪费。加强信息化建设，推进“天平工程”的实施，与省法院实现三级联网。加强制度建设，通过立、改、废对现有制度进行清理，制定切实可行的规章制度，用制度管案、管人、管事。

   （七）党建带队建工作

    1、开展政法干警核心价值观和人民法官为人民教育实践活动，研究制定实施方案，成立组织机构，组织全体干警对照要求查摆问题、制定措施、整改提高。积极创建学习型法院，深化法院文化建设。组织开展读书、演讲比赛、学术交流等活动，营造学习氛围。加强图书室、活动室、荣誉室、阅览室建设，设计文化长廊、文化墙，营造文化环境氛围。

    2、加强法宣调研工作，科学合理确定调研宣传任务，鼓励干警撰写调研文章，大力宣传法院工作亮点。修订完善目标管理考评办法，加强日常督促检查，年终严格考评、兑现奖惩。

    3、开展岗位练兵培训活动。做好预备法官、新录用人员培训。倡导体验式培训，有计划地选派法官到立案窗口、审执一线、基层法庭挂职锻炼。组织开展办案标兵、调解能手、优秀裁判文书、庭审观摩评比和“一长一课”等活动，互相学习交流，提高干警执法办案能力和水平。完成上级组织各项培训任务，做好中院大练兵大比武各项准备工作。

    4、加强队伍管理。坚持德才兼备、以德为先的干部选拔标准，制定人才梯次培养制度，建立副院长、庭长、副庭长三个层次的后备干部人才库，在人才库中选拔干部。加强作风建设，强化干警日常管理，重点加强对干警出勤、遵章守纪、参加会议和活动、着装、工作业绩的监督检查和考核。开展司法行为规范化建设活动，采取培训与教育相结合、整治与督查相结合、典型示范与警示教育相结合的方式方法，改进司法作风。

    5、深入开展创先争优活动。设立共产党员先锋岗、共产党员窗口，着装上岗、挂牌服务、文明用语，努力创建先进基层党组织，争做优秀共产党员。

    6、加强党风廉政建设。健全完善廉政教育长效机制、廉政风险防控机制、执法过错追究机制等制度，坚持纪律作风建设和警示教育常抓不懈，保证队伍纯洁。组织开展为期三个月的“严肃问责，治庸、治懒、治贪”一问三治整纪刹风活动，突出抓好集中教育、问题查摆和集中整改，切实提高干警勤政、廉政意识，维护司法公正。

   （八）后勤保障工作

    1、认真做好办公环境清洁、办公设施维修保护、食堂管理和车辆管理等工作，为干警创造优良的办公环境。

    2、抓好审判综合楼、公判庭安全检查和执勤工作，维护办公和庭审秩序。

    3、加强用水用电、防火防盗、值班值宿等管理，确保不发生安全事故。

    三、组织领导

    为保证各项工作落实，成立院重点工作推进落实领导小组。组长：冯印奎；副组长：盖凤旭、褚廷友、白喜君、李德华、姜焕军。

    领导小组下设办公室，主任：褚廷友。成员部门：办公室、研究室、政工科、纪检监察。主要职能是制定“全市法院重点工作任务推进落实方案”，量化并细化重点任务、责任主体和完成时限；协调各牵头部门、责任部门，督促指导重点工作有序推进；总结推广重点工作推进中的好经验、好做法，促进全院工作再上新台阶。

    四、几点要求

   （一）加强领导，明确责任。重点工作推进落实领导小组要充分发挥作用，负责各项重点工作的总体推进；各包抓领导、责任部门、责任人要尽职尽责，组织干警抓好落实。

   （二）全院动员，上下联动。院班子成员要积极参与率先垂范，全院干警要立足岗位创先争优；各责任部门之间要勤于沟通联系，紧密衔接配合，务必做到全院“一盘棋”，确保各项重点工作任务的推进落实。

   （三）加强督查，跟踪推进。各责任部门每月向领导小组报送一次重点工作推进落实进展情况。领导小组办公室要加强检查督导，每季度通报一次重点工作的单项推进落实情况。政工科要把重点工作推进落实情况纳入年终目标管理考核，严格兑现奖惩。