公民作为基本权利的主体不同于人民的概念。主要区别是：

1.公民是具有某国国籍的自然人，是法律概念，而人民是政治概念，是政治上标明敌我的概念；

2.公民是稳定的法律概念，而人民作为政治概念，在不同的时期有不同的内容。

3.公民是个体概念，而人民是整体概念。